由交通運輸部牽頭擬定的深化出租汽車行業改革指導意見擬將于近期出臺，近日將啟動征求意見程序。針對新興的“專車”市場，政府有意收攏，將設立預約制出租車(以下簡稱約租車)的新運營類別，仍納入原有管制框架。以私家車介入互聯網平臺的模式運營的“專車”服務，或將不得不退出。　　6月3日，交通部召開了有關方案的討論會，參會人士多來自出租車等傳統行業，運營“專車”的企業未獲邀請。

　　接近政策醞釀過程的人士告訴財新記者，未來，在關于約租車的監管法規出臺后，現有的部分出租車公司或將能獲準開辟約租車業務；而現有的手機軟件召車業者，若欲投入約租車業務，也得先獲得運輸行業的經營資質和許可。

　　這意味著，未來的約租車行業，可能會被視為現有巡游式出租車的補充，以滿足出行群眾對預約用車、高端車型等多元化服務的需求。但投入約租車行業的企業，仍須具備運輸行業業者的資質。而目前，包括滴滴快的、優步等占據市場主要分額的手機召車軟件公司，都自我定位為撮合車輛與乘客需求的信息平臺，而非運輸服務提供者。

　　例如滴滴快的在其對乘客發布的專車服務使用條款中便言明，“滴滴打車信息平臺提供的不是出租、租車及/或駕駛服務，我們所提供的僅是租賃車輛及駕駛人員的相關信息。租車服務是由租車服務供應商提供的，而駕駛服務是由駕駛服務供應商提供。我們只是您和供應商之間的信息平臺。”

　　至于優步則曾要求旗下司機簽署過一份《拼車協議》。協議內容為：“(1)您已經簽署有關合乘性質的協議，并同意遵守該協議的全部條款及后續修定；或者(2)在不違反現行相關法律法規政策的條件下，您或您所在單位已合法取得道路運輸經營許可或者擁有從事營運活動的相關資格。”

　　曾受邀出席交通部關于出租車改革問題座談會的中國道路運輸協會副會長王麗梅則告訴財新記者，未來關于約租車管理的政策動向，“政府不會具體規定誰能做、誰不能做”“什么機構、什么人能夠來為公眾提供更好的服務，都是好事”。但若從事運輸行業本身就要先具備運輸行業從業者的運營資質，“這是公共政策的一貫邏輯”。

　　官方或欲挺出租車公司運營“專車”

　　日前曾有媒體報道，目前擁有約8000多輛出租車的山東省濟南市，正醞釀新增約1000輛左右的預約制出租車；其中，部分約租車的來源將由目前的8000多輛出租車中轉化而來。

　　而在廣州，廣東省交通廳則已同意在廣州市開展預約出租汽車服務的試點工作，去年九月，廣州市交通委曾宣布將投放2950個專供約租車試點運營的出租汽車運力指標，并將成立由官方主導的“如約”約租車平臺。獲得指標的企業，仍以廣州市現有的出租車公司，如白云、廣交、廣駿、麗新等大型業者為主；但也有當地新興的互聯網專車企業“我有車”，便獲得了50個約租車的運力指標。

　　五月下旬，在提交至廣州市人大常委會審議修訂的《廣州市出租汽車客運管理條例》(草案修正案)文本中，則新增了關于約租車的有關內容。

　　其中規范：從事預約出租汽車經營的，應當經交通行政主管部門批準；車輛駕駛員、運營車輛須符合規定的條件，并依法取得運營證書；車輛運營期限不得超過國家的有關規定；只能通過預約方式為乘客提供運營服務，在約定的地點待客，不得巡游攬客，核定的載客量則為7人(含駕駛員)以下的小型客車。

　　在北京，則傳出首汽集團旗下的首汽租賃公司，正準備推出電召平臺、涉足專車業務的消息。與此同時，北京市交管部門更借約談滴滴快的公司時對外表態，稱不論是以私家車或租賃用車投入專車業務，皆違反北京當地的法規。

　　“專車”平臺退守

　　面對交通部將出臺的監管新制，可能會優先鼓勵傳統出租車業者開辟約租車新業務的動向，有專車行業內部人士向財新記者表達了憂慮之情。

　　在6月2日滴滴快的公司因旗下“快車”和“專車”業務被認定為違反現有法規，遭北京市交管當局約談后，滴滴打車官方微博在4日下午突然宣布，將取消原本擬持續四周、每人每周一免單兩次(一次免費上限15元)的“快車”推廣活動。

　　有滴滴快的公司的內部人士告訴記者，自從滴滴宣布從5月25日在全國12個城市(后增加為14個)推廣“周一免費搭快車”活動以來，滴滴快的在全國各地已有40多個辦公處所遭到出租車司機的滋擾。

　　而6月2日北京市交管部門的約談，更讓專車業者承擔的壓力進一步加重。上述內部人士透露，“現在，我們還是用比較保守的態度來面對，而不愿意采用激進的作法”。

　　而滴滴打車在其新浪微博的官方通知中，則未言明中途取消活動的原因，只強調“肯定和錢無關”“計劃趕不上變化”，并宣布將在下周一和下下周一，對用戶免費補償兩張價值8元的快車券。■

（轉載自財新網?http://www.caixin.com/）